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深圳鹽田政府在線

鹽田區全面推進生活垃圾強制分類行動方案(2019—2021年)

發布時間:2019-10-17

  為全面推進我區生活垃圾減量分類工作,根據《深圳市生活垃圾分類和減量管理辦法》(深圳市人民政府令第277號)、《深圳市生活垃圾分類和減量工作實施方案(20152020)》(深府辦函〔2015153號)和《深圳市全面推進生活垃圾強制分類行動方案(20192020年)》(深府辦函〔201938 號)要求,結合我區實際,制定本方案。

  一、指導思想

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實習近平關于做好垃圾分類工作的重要指示精神,按照中央和省市的決策部署,堅持可持續發展理念,遵循生活垃圾減量化、資源化和無害化原則,持續完善城區生活垃圾處理體系,加大環衛體制改革力度,推動生活垃圾強制分類,打造全國生活垃圾分類先行示范區,努力實現新跨越,再上新臺階,為加快建設宜居宜業宜游的現代化國際化創新型濱海城區提供支撐。

  二、工作目標

  建立健全政府推動、統籌協調、責任明確、監督有力的生活垃圾分類工作長效管理機制,強力打造符合鹽田實際的生活垃圾分類投放、分類收運、分類處理和全程監管體系,全面推進生活垃圾強制分類,深入開展宣傳引導,培養居民垃圾分類的行為自覺,努力提升生活垃圾治理水平,形成全社會參與垃圾分類新格局。

  2019 年底前,全區住宅小區(城中村)、機關企事業單位和公共場所全面實行生活垃圾強制分類,所有住宅小區(城中村)實施“撤桶并桶”,全面施行“集中分類投放+定時定點督導”模式,轄區居民垃圾分類知曉率達到100%以上,居民生活垃圾分類整體參與率達到70%以上,標桿小區參與率達到90%以上,生活垃圾分類減量率達到30%以上,生活垃圾分類3.0小區建設達標率100%

  2020 年底前,全區所有垃圾投放點實現“集中分類投放+定時定點督導”模式,轄區居民生活垃圾分類整體參與率達到85%以上,標桿小區參與率達到100%,生活垃圾分類減量率達到35%以上。

  2021 年底前,居民生活垃圾分類整體參與率達到100%,生活垃圾分類減量率達到40%以上。

  三、任務及分工

  (一)完善管理體系,提升減量效率。

  按照“大分流、細分類”要求,保持和完善現有垃圾分類模式,真正實現前端分類投放全覆蓋、中端分類收運全覆蓋、末端分類處理全覆蓋、全程智能化監管全覆蓋,不斷提升全區生活垃圾減量化、資源化和無害化水平。

  1.前端分類精細化。

  一是全面實施撤桶并桶。開展“撤桶并桶”攻堅行動,撤除轄區內住宅小區(城中村)原有的樓層桶、樓棟桶和果皮箱,合并環衛桶點,建立“集中分類投放點”,除“集中分類投放點”外,其他區域不得設置任何形式的垃圾收集容器。區城管和綜合執法局負責智能化分類設施調整配備工作,確保各住宅小區(城中村)、部隊、學校和機關企事業單位有足夠的投放容器,同時試點“無桶公園”和“無桶街區”創建工作。各街道辦、中英街管理局負責轄區內住宅小區(城中村)撤桶并桶工作的組織和實施,督促住宅區(城中村)生活垃圾分類投放管理責任人(實行物業管理的,物業服務企業為責任人;單位自管的,本單位為責任人)完成設置“集中分類投放點”,劃定廢舊織物、廢舊家具、年花年桔、綠化垃圾的專屬投放收集區域,提供各類垃圾的暫存轉運地點,協助分類設施設備和水電等的配套安裝,管理“集中分類投放點”衛生,做好各類垃圾的收集、暫存及交運等工作。2019 年底前,實現轄區住宅小區(城中村)樓層撤桶率100%,住宅小區(城中村)“集中分類投放+定時定點督導”模式覆蓋率100%

  二是深入開展現場督導。全區住宅小區(城中村)的“集中分類投放點”全部實行“定時定點督導”模式,每一個“集中分類投放點”必須配備至少一名督導員,定時定點到崗,對居民生活垃圾投放行為進行督導,以“桶邊督導”保證前端生活垃圾分類的精確度和準確率。區城管和綜合執法局負責制定督導標準,檢查相關單位現場督導工作開展情況。住宅小區(城中村)物業服務企業會同生活垃圾分類運營企業負責開展現場督導。各街道辦、中英街管理局負責聯合區住建部門督促各住宅小區(城中村)物業服務企業落實督導責任。

  三是政府機關帶頭先行。注重發揮公職人員、黨員干部在生活垃圾分類中的示范帶頭作用,各機關事業單位、國有企業工作人員在單位、家庭中要帶頭先行生活垃圾分類。各單位應將生活垃圾分類工作納入本單位年度工作計劃,將工作人員生活垃圾分類參與情況列入年度考評中,督促工作人員身體力行參與垃圾分類。2019年底,各機關事業單位、國有企業工作人員垃圾分類參與率需達100%

  2.中端收運專業化。

  一是易腐垃圾獨立收運。區城管和綜合執法局負責委托餐廚收運特許經營企業,負責全區所有餐飲場所和單位食堂產生的餐廚垃圾、轄區住宅小區(城中村)家庭住戶產生的廚余垃圾、以及農貿市場、超市、沿街水果門店產生的果蔬垃圾的集中收運工作,做到易腐垃圾應收盡收。

  二是可回收物等專車專運。區城管和綜合執法局負責通過市場化方式確定運營企業,負責全區住宅小區(城中村)、機關企事業單位產生的可回收物(玻、金、塑、紙)、廢舊織物、廢舊家具、年花年桔以及有害垃圾的收運工作。可回收物由住宅小區(城中村)物業服務企業統管暫存,并交由符合規定的收運企業進行收運。廢舊家具和年花年桔實行預約清運,綠化垃圾由產生單位或其管養單位自行清運。嚴禁不同類型垃圾之間混裝混運,杜絕“二次染污”。

  三是其他垃圾統一收運。區城管和綜合執法局負責委托專業的清運公司對住宅區、機關企事業單位的其他垃圾進行統一收運,指導運營企業加大清運頻次,嚴格執行“不分類,不收運”倒逼機制,確保環境衛生秩序井然。

  3.末端處理基地化。

  在資源化利用環境園項目建設完成之前,依托現有處理基地開展對餐廚垃圾、可回收物(玻、金、塑、紙)、廢舊織物、廢舊家具、年花年桔、綠化垃圾的資源化利用,以及廢燈管、廢舊電池等有害垃圾的無害化處理。所有分類可回收垃圾必須運送至末端處理基地進行分類處理。區工務署負責加快推進資源化利用環境園建設,力爭20209月前完成資源化利用環境園建設工作任務。環境園項目建設完成后,將末端分類處理工作移至環境園,全面提升我區分類垃圾處理能力和資源化利用效率。

  4.全程監管數字化。

  區城管和綜合執法局負責指導第三方監管企業優化完善生活垃圾分類智能化監管系統,運用大數據監管平臺和手機APP監管平臺,構建智能化物聯網監管系統,實現前、中、后端的隨機統計查詢和實時動態監管,有效防止垃圾偷運、非法外運等現象發生,形成全鏈條、無死角、全覆蓋的智能監管網絡,不斷提升智能監管水平。

  (二)堅持宣傳引導,強化分類自覺。

  加大生活垃圾強制分類宣傳教育,樹立垃圾分類人人有責的環保理念,營造全民參與垃圾分類的良好氛圍。

  1.強化生活垃圾強制分類輿論引導。

  宣傳部門充分發揮宣傳工作主陣地作用,指導本地電視、廣播、報紙等新聞媒體長期深入開展生活垃圾分類公益宣傳;經常在主流媒體或政府網站上宣傳報道垃圾分類工作;并將生活垃圾分類納入公益性宣傳計劃,納入文明城市創建重要內容。交通運輸部門負責利用地鐵、公交等宣傳載體,發布生活垃圾分類公益廣告,宣傳生活垃圾分類實操性知識,傳播生活垃圾分類和減量理念。文體旅游部門會同電信運營商,通過短信、新媒體推送等方式,引導來鹽田游客自覺參與生活垃圾分類。各街道辦、中英街管理局要不斷完善宣教設施,在社區黨群服務中心開設生活垃圾分類科普教育“微課堂”(2019年底前完成)。

  2.打造專業義工宣傳隊伍。

  區民政局、團區委負責組織社工、志愿者,成立鹽田區生活垃圾分類義工隊伍,建立“社工+義工”的聯動督導模式,積極參與生活垃圾分類督導宣傳,協調每社區安排1名社工負責垃圾分類宣傳教育工作。區委組織部負責組織發動全區黨員干部積極參加社區生活垃圾分類督導志愿行動。人大、政協要發揮自身優勢,邀請“兩代表一委員”擔任垃圾分類推廣大使。區總工會、區婦聯要充分發揮群團組織作用,積極參與垃圾分類宣傳發動。

  3.夯實學校學生生活垃圾分類思想根基。

  教育部門要將生活垃圾分類教育納入學校和幼兒園的教育發展規劃,納入開學第一節課、德育教育必修課程和文明校園建設的重要內容;學校每學期至少開展一次“垃圾分類進社區”主題教育實踐活動,增強學生垃圾分類意識;充分發揮“大手拉小手”和“小手拉大手”的相互促進作用,以學生帶動家庭、以家庭帶動社會,提升廣大市民自覺參與生活垃圾分類的意識。努力打造校園生活垃圾分類教育基地,加快生活垃圾分類示范學校創建工作,每年年底對學校開展生活垃圾分類示范學校檢查驗收工作,已完成的學校要按照創建標準進行常態化管理。城管部門負責落實垃圾分類“蒲公英計劃”,繼續完善現有可持續發展議程創新科普教育基地,并在新建資源化利用環境園中附建生活垃圾分類科普教育基地(2021年底前完成)。

  (三)加強組織領導,確保形成長效。

  1.始終堅持高位推進。

  建立鹽田區生活垃圾分類聯席會議制度,區長為聯席會議總召集人,分管區領導為召集人,定期召開會議統籌協調解決生活垃圾強制分類工作推進過程中的重要問題,把垃圾分類工作作為全區重要的工作來抓。聯席會議辦公室設在區城管和綜合執法局,具體負責全區生活垃圾強制分類工作的組織推進、檢查指導和監督考核等工作。

  2.常態化開展執法檢查。

  根據《深圳市生活垃圾分類和減量管理辦法》,各街道辦、中英街管理局負責聯合其他執法單位對違反垃圾分類有關法律法規的行為進行執法檢查,依法對不履行生活垃圾分類投放管理責任人的物業服務企業、未按要求投放生活垃圾分類的個人和單位、拒不與餐廚收運特許經營企業簽訂餐廚垃圾收運協議的或未分類及分類差的餐飲單位等進行查處,形成常態化的強制監督機制。

  3.全面列入績效考核范疇。

  實行垃圾減量分類工作績效考核制度,將垃圾減量分類工作納入區績效評估指標體系,并按照年度績效管理工作實施方案及績效評估指標評分標準組織實施,區績效辦負責組織開展績效評估和管理;城管部門負責生活垃圾分類工作的日常檢查和定期考核,并向績效辦報送考核量化計分成績;紀檢監察機關負責績效評估的監督工作。

  四、保障措施

  (一)落實工作責任。

  按照“屬地管理”和“行業管理”的原則,各成員單位根據《深圳市生活垃圾減量分類管理辦法》、《深圳市全面推進生活垃圾強制分類行動方案(20192020年)》(深府辦函〔201938 號)和本方案的任務分工要求,制定本轄區、本單位全面推行生活垃圾強制分類工作方案,明確工作目標、工作要求、責任人員和時間進度,確保按期保質完成任務。

  (二)強化有關保障。

  為全面推動生活垃圾強制分類工作,紀檢監察機關對有關單位開展生活垃圾強制分類工作組織落實情況進行監督,區生活垃圾減量和分類工作領導小組辦公室、區督查部門及時將垃圾分類工作推進不力且屢教不改的單位通報給區紀委監委,由區紀委監委進行責任追究;財政部門要配套落實或調整增補全面推行垃圾分類工作專項保障經費;城管部門要加強生活垃圾強制分類工作的組織協調,跟進和指導生活垃圾強制分類工作推進中的各個環節,做到每推進一步,分類指導就跟進一步;公安部門要依法對在推進生活垃圾強制分類過程中,以暴力、威脅等方法阻礙工作人員依法執行公務的行為進行嚴肅處理。

  (三)接受社會監督。

  實行垃圾分類,關系廣大人民群眾生活環境,也是一個地區社會文明水平的一個重要體現。任何單位和個人有權對違反生活垃圾分類管理的行為進行勸阻、投訴和舉報,形成人人參與生活垃圾分類,人人監督垃圾分類工作。城管部門應向社會公布投訴、舉報渠道,主動接收投訴、舉報和建議,及時辦理、反饋生活垃圾強制分類推進工作中遇到的問題和建議,讓政府、企事業單位和各類團體以及個人共同接受社會監督。

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二〇一九年十月二十五日

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